Вопросы и ответы к кандидатскому минимуму (по специальности 08.00.05 - Региональная экономика)

Таким образом, централизация федеральной власти повлияла на разви­тие добровольных объединений субъектов Федерации, которые символизи­ровали процессы децентрализации.

Региональное сотрудничество, имевшее стихийный характер в начале 90-х гг., в настоящее время приняло целенаправленный характер и в зна­чительной степени предопределяется решениями федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Феде­рации.

ВОПРОС №22

«Методы выполнения функций управления».

ВОПРОС №23

«Методы и этапы процесса принятия и осуществления управленческого решения».

Как и коммуникации, принятие решений представляет собой связующий процесс в региональном администриро­вании. Однако, в отличие от других связующих процессов, принятие решений выступает и как управленческая функ­ция (то есть имеет двойственный характер). В этом своем качестве решения присутствуют в каждом элементе уп­равленческой деятельности, поскольку всякий шаг требу­ет сравнения альтернатив и выбора.

«Процесс принятия решений — центральный пункт теории управления. Наука управления старается повысить эффективность организации путем увеличения способно­сти руководства к принятию обоснованных объективных решений в ситуациях исключительной сложности с помо­щью моделей и количественных методов».

Содержание и виды решений

Решение — это конституированис выбора одного из вариантов. Не бывает безальтернативных решений. Выбор из одного варианта (вида работ, материалов, цены, канди­дата на должность и т. п.) — это не решение. Несмотря на такую свою определенность, решение явно или подсозна­тельно постоянно присутствует во всякой управленческой деятельности. Менеджер всегда нацелен на принятие ре­шения, он должен все время выбирать. В этом — интел­лектуальная сложность и эмоциональная изнурительность его труда.

В известной российскому читателю книге «Экономи­ческий образ мышления» профессор Сиэтлского универ­ситета (США) Пол Хейне обосновывает вывод о том, что люди постоянно соизмеряют и выбирают на основе эконо­мических сравнений. Согласование интересов таких эко-номизированных объектов управления и выступает основ­ной целью общественной координации. В предисловии к русскому изданию книги ученый пишет:

«При написании «Экономического образа мышления» моя главная цель состояла в том, чтобы изложить понятий­ный аппарат, который поможет людям разобраться, каким образом и почему достигается согласованность между мил­лионами людей, даже не знакомых между собой, а также почему такой согласованности иногда достичь не удается. Если те, кто правит обществом, не обладают таким знани­ем, велика опасность хаоса и бедствий».2

Действительно, в побудительных мотивах всегда при сутствуют какие-либо предпочтения или, что то же самое, превышение одного над другим (разность в количогтяс, кп-честве и т. д.).

В этом смысле деятельность менеджера любого уровня совпадает с обыденным состоянием людей. Однако, в от­личие от них, для него это — работа (постоянная, трудная и ответственная).

В региональных и муниципальных органах решения принимаются и коллегиально, и индивидуально. В первом случае это делается по фундаментальным вопросам жиз­недеятельности территорий (бюджет, инвестиционные про­граммы, кредиты, распоряжение имуществом, утвержде­ние на ключевые должности и т. п.). Второй случай имеет отношение к текущим вопросам территориальной эконо­мики и ее надстроечных образований (культура, искусст­во, право, общественные институты и т. п.).

По своему содержанию принятие решений, как связу­ющий процесс в управленческой деятельности, представ­ляет собой сложную систему из следующих основных эле­ментов:

• Планирование

(его главной задачей является выбор стратегии и так­тики);

• Организация

(она заключается в выборе организационной структу­ры формирования, которому предстоит обеспечить дости­жение искомой цели);

• Мотивация

(выбор стимуляторов предполагаемой деятельности. Они могут быть как побуждающие, так и ограничивающие. Лучший стимулятор — это тот, который побуждает испол­нителя захотеть сделать то, что предначертано планом);

• Контроль

(определение цели проверок, выбор форм и периодич­ности проверок, составление перечня проверяемых пара­метров и исполнителей).

Организационные решения —это решения, обуслов­ленные должностными обязанностями менеджера. Их цель — обеспечить движение от исходного состояния к поставленным перед организацией целям. Такие реше­ния бывают различных типов.