Вопросы и ответы к кандидатскому минимуму (по специальности 08.00.05 - Региональная экономика)

- с соседними регионами и областями (в рамках экономико-географи­ческих регионов, например. Центральный регион, Черноземье; в рамках федеральных округов);

- с городами федерального значения Москвой и Санкт-Петербургом;

- с межрегиональными объединениями субъектов Российской Федерации, в том числе с их центрами.

Следует заметить, что регионы могут сотрудничать:

1) на долговременной, постоянной основе (например, в рамках ассоциа­ций экономического взаимодействия, в рамках федеральных округов);

2) на кратковременной основе (например, в рамках выполнения какой-либо задачи, достижения какой-либо цели). Такое взаимодействие целесо­образно организовывать с целью реализации целевых федеральных, регио­нальных и межрегиональных программ.

Одна из первых, наиболее устойчивая и эффективная модель региональ­ного взаимодействия - это добровольное объединение (ассоциация) эконо­мического взаимодействия.

Ассоциации экономического взаимодействия как формы межрегиональ­ного сотрудничества начали создаваться с 1990 года.

В сентябре 1990 года в г. Челябинске руководителями областей и респу­блик Урала подписано соглашение «О принципах экономических отношений республик и областей Уральского экономического региона на период перехо­да к рыночной экономике», в котором заявлено намерение сохранить единое экономическое пространство региона. А в июне 1991 года руководителями органов государственной власти Курганской, Оренбургской, Пермской, Свердловской и Челябинской областей был подписан Учредительный до­говор о создании ассоциации экономического взаимодействия областей Уральского региона РСФСР. В том же месяце (9 июня) председатель Верхов­ного Совета РСФСР Б. Ельцин подписывает распоряжение «Об образовании ассоциации экономического взаимодействия областей Уральского региона РСФСР». В сентябре 1991 года на первом заседании ассоциации, прохо­дившем в городе Екатеринбурге, к ней присоединились Башкирская ССР, Удмуртская республика и Тюменская область.

Одной из первых в России на Дальнем Востоке была создана Ассоци­ация экономического взаимодействия Дальнего Востока и Забайкалья. Она была создана осенью 1990 года, а затем реорганизована в 1994 году. В нее входят 13 субъектов Федерации, территория которых охватывает 40 % тер­ритории России.

В 1990 году состоялось подписание «Сибирского соглашения», участни­ками которого стали Алтайский и Красноярский края, Иркутская, Омская, Томская области, а также республики Алтай, Тува и Хакасия.

Ассоциация «Центральная Россия» образована 15 декабря 1990 года, в нее вошли 11 областей (Брянская, Владимирская, Ивановская, Калужская, Костромская, Московская, Рязанская, Смоленская, Ярославская), а также го­род Москва. В 1993 году к ним присоединилась Калининградская область.

При ведущей роли Санкт-Петербурга была создана ассоциация «Северо-Запад». Ассоциация экономического взаимодействия регионов «Северо-Запад» действует с 1991 года, и включает в себя 12 регионов. Основные направления деятельности: разработка межрегиональных программ и про­ектов с привлечением иностранного капитала в области транспорта, дорож­ного строительства, энергетики, сельского хозяйства.

В 1991 году было утверждено распоряжением Председателя Верховного Совета РСФСР Б.Н. Ельцина образование Ассоциации «Большая Волга». В нее вошли области и республики Поволжья.

В соответствии с Указом Президента РСФСР в октябре 1991 года была создана Ассоциация «Черноземье», в которую вошли Белгородская, Воро­нежская, Курская, Липецкая, Тамбовская и Орловская области.

В марте 1992 года образована Ассоциация «Северный Кавказ», которая объединила все субъекты Северокавказского региона.

Таким образом, в период с осени 1990 года до весны 1992 года каждый субъект Федерации вошел в определенную региональную ассоциацию.

Нормативное сопровождение процесса объединения вначале проис­ходило на подзаконном уровне (Указ Президента Российской Федерации от 11 ноября 1991 г. № 194 «Об обеспечении условий по повышению роли и взаимодействия республик в составе РСФСР, автономных образований, краев и областей в осуществлении радикальной экономической реформы», Постановление Правительства Российской Федерации от 05.06.1994 г. № 636 «О регистрации уставов добровольных объединений (ассоциаций) экономи­ческого взаимодействия субъектов Российской Федерации» и др.).

Дальнейшее усиление значимости ассоциаций экономического взаимо­действия и рост их влияния на социально-экономические процессы регионов привели к необходимости законодательного оформления основ формирова­ния и деятельности ассоциаций. Результатом явился Федеральный закон Российской Федерации от 17.12.1999 г. № 211-ФЗ «Об общих принципах организации деятельности ассоциаций экономического взаимодействия субъектов Российской Федерации».