Вопросы и ответы к кандидатскому минимуму (по специальности 08.00.05 - Региональная экономика)

- постановление администрации Воронежской области от 3 апреля 1997 года № 344 «О создании Воронежского областного фонда развития и инве­стиций»;

- постановление администрации Воронежской области от 6 июня 1998 года № 654 «Об областном инвестиционном совете».

Поскольку перечисленные нормативные правовые акты не смогли эф­фективно регулировать отношения, связанные с привлечением инвестиций в Воронежскую область, и фактически оказались бездействующими, потре­бовалась разработка нового областного закона об инвестиционной деятель­ности. В целях достижения задач и целей закона и действенного исполнения его положений разрабатывается пакет нормативных правовых актов, направ­ленных на создание механизма реализации этого закона. К ним относятся:

проект закона Воронежской области «Об областном залоговом фонде», проекты постановлений администрации области о порядке проведения экс­пертизы инвестиционных проектов, о Реестре инвестиционных проектов, о порядке проведения конкурса инвестиционных проектов, о порядке форми­рования залогового фонда и др.

Осенью 2001 года распоряжением главы администрации Воронежской области была утверждена Программа экономического и социального раз­вития Воронежской области на 2002-2006 годы, для исполнения которой необходимо существенное обновление экономического законодательства области. В силу особой значимости и масштабности Программа была утверждена законом Воронежской области от 10 июля 2002 года № 44-03 «О Программе экономического и социального развития Воронежской обла­сти на 2002-2006 годы».

Постановлениями и распоряжениями главы администрации области утверждаются и менее масштабные программы, например Программа энер­госбережения Воронежской области на 2000-2003 годы (утверждена поста­новлением администрации Воронежской области от 21 сентября 1999 года № 943).

Особую роль в управлении региональной экономикой играют, с одной стороны, международные документы, с другой, нормативные правовые акты органов местного самоуправления.

Примером регулирования экономики регионов на международном уров­не являются документы Европейского Союза о региональной политике. К ним относятся:

- Единый Европейский акт 1987 года (раздел V);

- Резолюция Совета Европейских сообществ о руководящих принципах региональной политики 1979 года;

- Рекомендации Комиссии Европейских сообществ государствам-чле­нам по программам регионального развития 1979 года;

- Европейская хартия обустройства территории 1985 года;

- Резолюция Европейского парламента по согласованной политике об­устройства территории 1990 года;

- Постановление Совета (ЕЭС) о задачах структурных фондов, их эффективности и координации их действий между собой и с операциями Европейского инвестиционного банка и других существующих финансовых институтов 1988 года.

Резолюция Совета Европейских сообществ о руководящих принципах региональной политики 1979 года устанавливает основные направления ре­гулирования региональной политики:

- использование системного анализа в разработке региональной поли­тики в рамках Европейского Союза, подготовка и коллективное обсуждение итоговых документов;

- оценка воздействия политики Европейского Союза на регионы и ее учет при формировании экономической политики в целом;

- координация региональной политики государств-членов Европейского Союза и разработка региональных программ развития.

Единым Европейским актом 1987 года и другими документами были учреждены специальные организационные структуры по реализации регио­нальной политики - Европейский фонд регионального развития, Комитет по региональной политике. Целью Европейского фонда регионального развития является устранение основных региональных диспропорций в социально-экономическом развитии стран Европейского Союза. Основные направления деятельности Комитета по региональной политике - анализ, координация и разработка региональной политики Европейского Союза, подготовка и пред­ставление на коллективное обсуждение итоговых документов анализа.

Российская Федерация включилась в процесс интеграции в рамках Европейского Союза, в связи с этим законодательство Российской Федера­ции должно быть приведено в соответствие с документами Европейского Союза. Так, с учетом рекомендаций, содержащихся в документах Евро­пейского Союза, и практического опыта стран-участниц была разработана Министерством экономического развития и торговли Российской Федерации Федеральная целевая программа «Сокращение различий в социально-эконо­мическом развитии регионов Российской Федерации (2002-2010 годы и до 2015 года)».