Бюджетная политика Российской Федерации

Доходы государственного бюджета формируются за счет налогов, акцизных сборов, доходов от внешнеэкономической деятельности, в соответствии с нормативами, которые определяются законодательными актами. Доходы местных бюджетов формируются за счет разных местных налогов и взысканий. Главным материальным источником доходов бюджета является национальный доход. Когда национального дохода не хватает на покрытие финансовых нужд, государство привлекает национальное богатство. Огосударствление национального дохода осуществляется государством различными методами. Основными методами, используемыми органами государственной власти для перераспределения дохода и образования бюджетных доходов, являются налоги, займы и эмиссия денег. Соотношение между ними различно по странам и во времени; определяется экономической ситуацией в стране, степенью остроты социальных и других противоречий, состоянием финансов и финансовой политики государства.

Налоги являются главным методом перераспределения национального дохода; обеспечивают преобладающую долю доходов бюджета. Так в доходах различных государств они составляют около 9/10. Доля налогов в доходах членов федерации и местных бюджетов значительно меньше. Эти бюджеты формируются за счет закрепленных и регулирующих доходов.

Центральное место в финансовой системе любого государства занимает государственный бюджет, имеющий силу закона финансовый план государства (роспись доходов и расходов) на текущий (финансовый) год. Можно сделать вывод что, государственный бюджет, являясь для государства средством аккумулирования финансовых ресурсов, дает государственной власти возможность содержания государственного аппарата, армии, выполнения социальных мероприятий, реализации приоритетных экономических задач, т.е. выполнения государством присущих ему функций.

[1] Родионова В.М., Вавилов Ю.А. Финансы./ Под редакцией Родионовой В.М. – М.: Финансы и статистика, 1994 – с. 252.

[2] Там же.

[3] См. Финансы. Денежное обращение. Кредит: Учебник для вузов/ Л.А. Дробозина, Л.П. Окунева, Л.Д. Андросова и др.; Под ред. проф. Л.А. Дробозиной. - М.: Финансы, ЮНИТИ, 1997.;

Финансы: Учебное пособие/ А.М. Ковалева, Н.П. Баранникова, В.Д. Богачева и др.; Под ред. проф. А.М. Ковалевой. - М.: Финансы и статистика, 1997.;

Закон РСФСР от 10.10.91 № 1734-1 «Об основах бюджетного устройства и бюджетного процесса в РСФСР»

[4] В трактовке ст. 7 проекта Бюджетного Кодекса — построение и орга­низация бюджетов и бюджетной системы.

[5] Ст. 31 проекта Бюджетного Кодекса регламентирует следующий перечень принципов бюджетной системы РФ: единство; разграничение бюджетных полномочий между органами власти всех уровней; разгра­ничение доходов и расходов между уровнями бюджетной сис|темы; самостоятельность бюджетов; равенство бюджетов соответствующего уровня; сочетание интересов всех уровней бюджетной системы.

[6] По проекту Бюджетного Кодекса (ст. 10) бюджетный процесс — это регламентируемая нормами права деятельность государственных орга­нов и органов местного самоуправления по составлению и рассмотре­нию проектов бюджетов, утверждению и исполнению бюджетов.

[7] В соответствии со ст. 10 проекта Бюджетного Кодекса бюджетное ре­гулирование — это процесс распределения доходов и перераспределе­ния средств между бюджетами разного уровня в целях выравнивания доходной базы бюджетов до минимально необходимого уровня.

[8] В соответствии со ст. 10 проекта Бюджетного Кодекса бюджетная классификация — это законодательно устанавливаемая по однородным признакам группировка доходов и расходов бюджета, а также источни­ков покрытия его дефицита, используемая для составления и исполне­ния бюджетов, обеспечивающая сопоставимость показателей бюджетов всех уровней.

[9] Здесь необходимо отметить, что до принятия БК РФ часть из названных принципов была определена как «принципы бюджетного устройства», что, на мой взгляд, более соответствует природе понятий «система» как совокупность элементов и «устройство» как взаимосвязь элементов, принципы построения системы (см. Закон РСФСР «Об основах бюджетного устройства и бюджетного процесса в РСФСР»). Однако, в силу того, что в настоящее время бюджетные отношения регулируются БК РФ, примем за основу первую точку зрения.

[10] Финансы. Денежное обращение. Кредит: Учебник для вузов / Л.А. Дробозина, Л.П. Окунева, Л.Д. Андросова и др.; Под ред. проф. Л.А. Дробозиной. - М.: Финансы, ЮНИТИ, 1997. - С. 208.

[11] Федеральный закон № 150 —ФЗ от 27 декабря 2000 г «О федеральном бюд­жете на 2001 год».

[12]Федеральный закон № 189 —ФЗ от 26 декабря 2005 г. «О федеральном бюд­жете на 2006 год».