Динамика и оценка эффективности государственных расходов в современной России

Источник: [18]

Рисунок 2: Диаграмма структуры расходов федерального бюджета

периода 2004 – 2006 г.

Проводя анализ данных (Таблица 1 и рисунок 2) можно сделать вывод, что в целом структура расходов (Приложение 1) федерального бюджета 2004 - 2006 г.г. существенно не меняется. Их таблиц видно, что наибольший удельный вес в расходах бюджета приходится на межбюджетные трансферты: в 2004 г.- 30,6%, в 2005 г. – 31,32 %, в 2006 г. – 33,42 %. Значительный удельный вес в структуре расходов федерального бюджета занимают расходы на национальную оборону (15,47 % в 2004 г., 17,43 %в 2005 г., 15,62 %в 2006г.). Доля затрат федерального бюджета на обслуживание государственного долга сократилась с 10,81 % в 2004 г. до 4,74 % в 2006 г. Увеличился удельный вес расходов на здравоохранение с 1,77 % в 2004 г. до 3,41 % в 2006 г [19].

Анализируя исполнение федерального бюджета за 2004 год, следует отметить, что исполнение расходной части составило 101,36 % при уточненном плане 2659,4 млрд. рублей исполнение составило 2695,6 млрд. рублей. Исполнение федерального бюджета по доходам составило 124,92 %, при уточненном плане 2742,8 млрд. руб., исполнение составило 3426,3 млрд. руб. В целом, исполнение федерального бюджета по основным статьям превышает 100 %, исключение составляют расходы бюджета по статье «Обслуживание государственного и муниципального долга», исполнение бюджета здесь составило 71,23 %, (при уточненном плане 287,5 млрд. руб. выполнено 204,8 млрд. руб.).

Что касается перспективы, то правительство РФ увеличило план расходов федерального бюджета на 2007 и 2008 годы соответственно на 243 миллиарда 779,6 миллиона рублей и на 181 миллиард 218,6 миллиона рублей [7]. Соответствующие изменения в перспективный финансовый план РФ на 2006-2008 годы были одобрены на заседании правительственной комиссии по бюджетным проектировкам [25]. В том числе расходы на нацпроекты в 2007 году будут увеличены на 36 миллиардов 637,5 миллиона рублей, в 2008 году - на 38 миллиардов 323 миллиона рублей. Финансирование нацпроекта "Здоровье" в следующем году увеличивается на 16 миллиардов 298,6 миллиона рублей, в 2008 году - на 18 миллиардов 334,1 миллиона рублей. Расходы на проект "Образование" в 2007 году вырастут на 20 миллиардов 338,9 миллиона рублей, в 2008 году - на 17 миллиардов 888,9 миллиона рублей. Финансирование проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" в 2007 году не увеличивается [25], а в 2008 году вырастет на 2,1 миллиарда рублей. Кроме того, на индексацию зарплаты бюджетников в 2007 году планируется дополнительно направить 13 миллиардов 239,4 миллиона рублей, в 2008 году - 8 миллиардов 922,5 миллиона рублей [18]. Планируется, что с 1 мая 2006 года зарплата бюджетников будет проиндексирована на 15%, с 1 октября 2006 года - на 11%, с 1 сентября 2007 года - на 15% и с 1 сентября 2008 года - на 5,5%. Также принято решение увеличить бюджетные расходы инвестиционного характера в 2007 году на 193 миллиарда 902,7 миллиона рублей, в 2008 году - на 133 миллиарда 973,1 миллиона рублей.

По заявлению министра финансов РФ Алексей Кудрина - рост расходов федерального бюджета на 2007 г фактически станет самым большим из когда либо принимавшихся бюджетов [20]. По его словам, такой рост расходов на следующий год стал возможен благодаря высокому росту экономики и появившейся в связи с этим возможностью. В то же время министр финансов предостерег, что скорее всего расходы не будут расти такими темпами в бюджетах последующих лет. А.Кудрин назвал федеральный бюджет 2007 г бюджетом инвестиций в человека, образование и здравоохранение. Он напомнил, что расходы на образование выросли более чем на 60 проц, а на здравоохранение - более чем на 30 проц [20].