Предотвращение возможных проблем

Иногда глобализация приводит к неблагоприятным по­следствиям, и этот факт заслуживает пристального внимания. Нужно создавать такие институты и выбирать такую полити­ку, чтобы снижать вероятность возникновения проблем и при необходимости преодолевать их, а в идеале - действовать в

обоих направлениях одновременно. Попытаюсь проиллюст­рировать свою мысль.

Рассмотрим опасения некоторых неправительственных организаций по поводу быстрого распространения креветочных ферм вдоль побережья Индии, Вьетнама, Таиланда и ряда стран Латинской Америки. Может показаться странным, какое отношение к правам человека имеет столь вкусный продукт, как креветки. В Индии создание ферм по их выращиванию привело к зна­чительному увеличению экспорта, внесло свой вклад в эконо­мический рост и снижение бедности (искоренение которой можно действительно рассматривать как обеспечение прав человека). Однако при ближайшем рассмотрении становится ясно, что речь идет о хрестоматийном примере негативных явлений, связанных с внешней торговлей и прямыми инвес­тициями. В чем же дело?

При разведении креветок на прибрежных фермах в море попадают химикаты и остатки кормов, что наносит вред рас­тущим на его берегах мангровым деревьям. Из-за этого рыба­ки, занимавшиеся промыслом поблизости, а также многие из тех, чей доход традиционно зависел от территорий, прилега­ющих к фермам, остались без средств к существованию. Оче­видно, в этой ситуации требовалось двоякое организацион­ное решение: создание механизмов компенсации и поддержки тех, кто уже пострадал от креветочного бума, и, что еще более важно, введение налога на владельцев ферм за загрязнение ими окружающей среды.

Возьмем еще один пример. Он иллюстрирует институциональ­ные изменения международного масштаба, необходимые для смягчения негативных последствий глобализации. Вспомним, что по мере повышения степени открытости страны у людей появляется чувство экономической незащищенности, связан­ное с опасениями по поводу растущей нестабильности цен и ситуации на рынке труда. Объективные свидетельства в пользу обоснованности таких опасений не совсем убедительны. Так, эмпирический анализ показал, что несмотря на прогресс глобализации текучесть рабочей силы в Великобритании и США возросла незначительно. Тем не менее, соответствующие стра­хи вполне отчетливы и подпитывают антиглобалистские на­строения. Обеспечить политическую поддержку глобализа­ции можно путем предоставления дополнительной помощи тем, кто так или иначе пострадал от импортной конкуренции и теперь должен приспосабливаться к вызываемой ею неста­бильности. [2]