Первые СЭЗ в Казахстане

Первые свободные экономи­ческие зоны в Казахстане появились в 1991 году: Жайрем-Атасуйская в Жезказганской области. Алакульская и Жаркентская в Талдыкорганской области, субзона на базе пред­приятия «Талдыкорганвнештранс» в Талдыкоргане, Лисаковская в Костанайской области и свободная тор­говая зона «Атакент» в г. Алматы. Еще ряд областей (Атырауская, Во­сточно-Казахстанская, Карагандин­ская и Мангистауская) были объяв­лены свободными экономическими зонами. Однако первый опыт обра­зования СЭЗ не достиг задуманных целей из-за несовершенного пра­вового и организационного механиз­ма функционирования, не было до­статочной самостоятельности в ре­шении финансовых, налоговых и других вопросов.

Вновь создаваемые специ­альные экономические зоны пред­ставляют собой ограниченные тер­ритории РК, на которых действует особый правовой режим.[6]

Согласно статье 3 вышеназ­ванного указа, СЭЗ «создаются в целях ускоренного развития реги­онов для активизации вхождения экономики республики в систему мировых хозяйственных связей, создания высокоэффективных экспортоориентированных произ­водств, освоения выпуска новых видов продукции, привлечения ин­вестиций, отработки правовых норм рыночных отношений, вне­дрения современных методов уп­равления и хозяйствования, а также решения социальных про­блем».[7]

Реформирование экономичес­кой системы привело в движение рыночные механизмы, что предпо­лагает интеграцию в мировую эко­номику за счет разнообразных форм торгового и делового сотруд­ничества. СЭЗ, являясь инструмен­том ускорения регионального раз­вития, оказывают положительное воздействие на экономику, что и показывает опыт других стран. На международной конференции в Бишкеке (октябрь, 1997 г.), посвя­щенной проблемам развития сво­бодных экономических зон, СЭЗ рассматривались как точки эконо­мического роста и интеграции стран и регионов.[6]

Показатели экономического роста Лисаковской специаль­ной экономической зоны

сви­детельствуют о стабилизации экономического положения в ре­гионе. Со дня образования Лиса­ковской СЭЗ в 1993 г. объем про­мышленного производства увели­чился в 22,9 раза, рост производ­ства в 1997 г. составил 74%. Объем розничного товарооборо­та в том же году к уровню 1996 г. составил 129,5%. Сохранились действующие предприятия, со­зданы десятки новых в легкой и пищевой промышленности, что позволило расширить ассорти­мент выпускаемой продукции. Ди­намичное развитие получили хо­зяйствующие субъекты малого и среднего предпринимательства, удельный вес которых в общей сумме доходов бюджета значи­тельно увеличился (59.8%). Адми­нистративный совет получил воз­можность вовремя и в полном объеме финансировать проекты, осуществлять текущие платежи по выплате заработной платы и пенсий.[8]

Первый год работы Акмолинской СЭЗ

характеризуется ожив­лением и оздоровлением промышленных предприятий, наблюдает­ся ежемесячный рост объемов вы­пускаемой продукции на 1,5-2%. Средства фонда экономического и социального развития были на­правлены на реализацию програм­мы СЭЗ, обустройство и расшире­ние новой столицы.[9]

Придание статуса специаль­ной экономической зоны городу Кызылорде

позволило осуще­ствить мероприятия по возобнов­лению работы длительно простаи­вающих предприятий, освоению новых производств, оказанию под­держки малому и среднему пред­принимательству, привлечению ин­вестиций. (Приложение №1)

Приложение №1.

Таблица 1. Нормативы отчислений СЭЗ в бюджет в % в 1996-2000 гг.